打造共建共治共享的基层社会治理和谐版 伊通营城子构建乡村治理新格局

本报讯（通讯员 段旭）为进一步创新和发展新时代“枫桥经验”，伊通满族自治县营城子法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托人民法庭、派出所、司法所，全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，推进诉源治理从源头上预防、以非诉讼方式化解，将矛盾纠纷化解在基层，最大限度实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”的良好社会环境，打造共建共治共享的基层社会治理和谐版。

加强基础，完善设施。在试点村村部设置驻村法官工作室，在村部门口悬挂无讼试点村牌匾，法官工作室张贴“3+1+N”联调工作模式图和无讼村联调职责分工流程图。驻村法官发挥政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员作用，开展调解指导、法律咨询、纠纷化解、巡回审判、司法确认作用，打通司法服务“最后一公里”。

加强排查，消除隐患。与公安机关建立联合矛盾排查机制，对试点村开展拉网式矛盾排查，逐户逐案登记造册，彻底排查出矛盾隐患。驻村法官与基层组织定期联合摸排走访，针对纠纷类型形成个性化化解预案，按矛盾激烈程度实行“黄、橙、红”分级处理，“黄码纠纷”远程指导调、“橙码纠纷”赶赴现场调、“红码纠纷”前往法庭调，确保矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。截至目前，对红塔村试点村446户，2238人逐户逐人进行矛盾排查，共排查出矛盾隐患15件，通过司法解答、诉前联动调解全部化解。

强化对接，通力合作。充分发挥“五老”调解员、乡贤调解员、志愿调解员作用，通过上门宣传、就地化解、情感说服等方式，最大限度地化解各类矛盾纠纷，把少讼、无讼落到实处。对于比较大的矛盾纠纷，司法所、派出所、人民法庭密切配合，充分发挥三调联动和综合治理优势，扎实推进矛盾诉前解决和非诉讼解决。属于土地边界、确权等纠纷由村委会处理，法院提供法律服务。治安类案件由公安派出所负责调处，法院提供法律帮助。对土地、邻里、家事等纠纷由司法所负责调处。法院提供法律支持。法庭负责指导和最终调解纠纷和化解矛盾，并由综治中心负责协调调度。对分流案件由承办部门在15个工作日内办结，对于复杂案件不能按期办结的，由各部门集体研究化解方案，要求件件有过程，件件有结果。

多元解纷，联合化解。加强与基层社会治理中心、派出所、司法所、人民调解委员会、网格员的对接，将矛盾纠纷源头预防、就地化解。按照“3+1+N”模式即“政法委员+驻村民警+驻村辅警+驻村法官+调解员”模式，组成矛盾纠纷化解综合团队。法庭、派出所、司法所三方参与，达到1+1+1＞3的工作成效。