多措并举完善执法监督 营造公平公正执法环境 我市扎实推进行政执法监督工作成效显著 全媒体记者 杨佳

近年来，我市行政执法监督工作成效显著，执法规范化建设稳步推进，营商环境建设持续发力，政府公信力和依法行政能力普遍提高。各级政府、各级行政执法机关和行政执法人员的行政执法能力和水平大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高，为法治政府建设作出一定贡献，多项工作受到省委依法治省委、省司法厅的肯定和推广。

规范“行政检查”备案管理。我市强化行政检查智能备案综合管理系统的应用，从备案系统信息库中抽取重点执法部门备案的行政检查事项信息，对备案信息是否与“双随机一公开”抽查计划一致进行检查校验；备案“重大事项”的检查是否属于食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护、劳动保障等直接涉及公共生命财产安全事项；备案“临时检查”的事项是否有国务院及省市人民政府的文件做支撑。检查结束后是否履行二十日内向本级司法行政部门备案程序。处置突发事件、投诉举报等特殊情形或者客观上不具备现场核验条件实施的检查，是否从处置完毕、危险解除之时或者检查结束之时起24小时内使用备案系统备案。建立健全监管制度，强化执纪问责，提高行政检查智能备案系统使用率，打造“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政检查新模式。今年以来共审核市直27个部门年度抽查计划171项、临时计划2项、联合抽查计划48项、调整计划4项。

推进“四张清单”落地见效。我市把全面推行“四张清单”作为法治四平建设的重点任务，继续通过做好“四篇文章”，给权力做“减法”，给民心做“加法”，夯实营商环境的法治之基。要建立健全“四张清单”动态更新机制，结合法律法规和规章的立改废，及时更新清单内容。要实现“四张清单”与应用行政执法检查备案系统相结合，“四张清单”编制后将纳入行政执法检查备案系统进行监督管理，接受被检查对象的监督和评价。要实现“四张清单”与建立完善行政处罚裁量基准制度相结合，各行政执法部门要对有裁量幅度的裁量权进行细化、量化，进一步压缩裁量空间，制定相对固定的处罚种类和裁量幅度，彻底封杀裁量权寻租空间，切实维护各类市场主体的合法权益，更大激发市场活力和社会创造力。要实现“四张清单”与行政执法“三项制度”相结合，聚焦执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，从制度上消除“四张清单”被滥用的风险。市县两级执法部门共编制“四张清单”5448项，其中不予处罚事项2018项、从轻处罚事项1595项，减轻处罚事项1685项、免予行政强制事项150项。各级执法部门应用执法实践案例70例，其中不予行政处罚案件15例、从轻行政处罚42例、减轻行政处罚案件13例。

编制“四张流程图”固化行政权力。按照省委依法治省办《关于编制行政执法“四张流程图”的工作方案》的要求，指导各级行政执法部门要严格依据法律、法规、规章的规定，按照全面推行行政执法“三项制度”工作要求，结合行政权力运行的特点，优化、细化、固化行政权力运行的先后顺序以及所必须履行的关键环节，编制“四张流程图”。市直30个执法部门共编制出台“四张流程图”211张，其中行政处罚流程图54张、行政许可流程图95张、行政检查流程图30张、行政强制流程图32张。指导各级执法部门编制完善“重大执法决定法制审核流程图”，规范使用“法制审核意见书”。

执法监督永远在路上。四平市行政执法监督事业将继续努力奔跑，勇于追梦，通过加强执法监督、规范行政执法，大力推进行政执法透明、规范、合法、公正，切实把权力关进制度的笼子里，切实维护人民群众合法权益，为四平高质量发展提供坚强的法治保障。