联防联控 群策群力 ——市财政局着力打造平战结合基层治理新格局

通讯员 刘禹希

按照《四平市城市社区基层治理平战结合指挥体系建设实施方案（试行）》要求，市财政局第一时间组织干部下沉铁东区紫微社区，从建立健全体系、强化平战结合、优化社区服务等方面入手，汇聚下沉干部、社区工作人员、物业公司、各小区居民四方力量，打造更完备的疫情防控体系，探索更便民的基层治理方式，持续提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

建立健全制度体系

压紧压实工作责任

组建“社区管理四级体系”。建立“社区、小区、楼栋、单元”四级管理体系，该局主要领导任社区第一书记，全面负责社区各项工作。坚持基层治理和财政工作“两手抓、两不误”，建立社区指挥中心、各小区指挥部、楼栋管理小组和单元联保群四级联动机制，其中各小区指挥部由该局下沉干部任指挥长，社区工作人员为副指挥长，最大限度发挥各人员优势，全面压实各方责任，确保群众诉求及时收集汇总、迅速解决。

落实“楼道联保单元长”制度。将社区居民纳入小区治理体系中，在各小区每栋楼每个单元选出一名素质高、有担当的党员居民担任“联保单元长”，部分楼栋中没有人选的，由下沉干部担任。联保单元长每天通过电话、微信等方式向小区指挥长汇报工作，同时配合小区指挥长做好政策宣传引导、民生保障服务等工作。通过上述举措，社区居民由被动管理变为主动参与，切实增强了社区居民主人翁意识和参与小区治理的责任感，有效打通服务群众“最后一公里”。

创新商户“十户联保”机制。针对小区商户人员流量大、管控难等问题，组建以十户临街商户为一组的联保单元，各联保商户签订联保协议书、配合建立联保制度体系。在组建过程中，社区指挥中心立足实际，打破小区界线，坚持“门前一眼望”原则，选取相对集中的商户组成联保单元，真正实现了“一户不落，全面监督”的预期效果。

优化包保互助机制

有效实现平战结合

建立小区核酸检测互保机制。针对核酸检测中存在的小区人数不统一、核酸检测进度不一致等问题，社区指挥中心研究确定了小区核酸检测互保机制。社区内7个小区结成3个互保单元，由社区指挥中心统一调度，根据本小区核酸检测进度和实际情况，及时为互保小区提供人员、物资援助，进一步提升核酸检测效率和工作质量。

落实楼栋包保排查机制。每日安排专人2次对全部商户、小区各出口、楼栋消杀情况、重点管控人员进行排查。重点查看商户营业人员“两码一报告”、环境消杀情况和对顾客的扫码、测温记录等内容；重点查看小区出口是否对进出人员进行管理和扫码登记情况；重点查看楼栋单元消杀和清洁记录。通过日常排查工作，社区治理水平和治理能力显著增强。

统筹社区平战转换。该局立足自身工作实际，运用平战结合指挥体，将局内党建、法制等工作与社区工作紧密结合，开展党员服务群众、法制宣传等相关活动，真正实现了体系完整、职责明晰、转换迅速、高效协同的工作目标，打造平战协同、共建共治共享的“一体化”格局。

为民服务显真情

扎实开展群众工作

服务好特殊群体。制定“一对一”包保责任台账，每个老弱病残等特殊人员明确一名下沉包保责任人，由责任人每日与被包保人员做好电话沟通，及时了解其生活中存在的困难，第一时间帮助解决。自平战结合指挥体系建立以来，共为近60名特殊人员提供服务，得到居民群众普遍认可。

举办群众性主题活动。联合小区物业举办“‘粽’享端午 欢度六一”主题活动，社区居民积极参与其中，增进了下沉干部、社区、物业、居民之间的感情。联合欧亚商贸开展“党建大联盟紫微社区平战结合助推欧亚商贸进社区”“党建大联盟欧亚商贸助力紫微社区‘消夏促销’活动”，为社区居民送实惠。

落实群众性重点任务。抽调近90名干部完成“双实”数据采集录入；组织干部到社区开展爱国卫生运动，清理白色垃圾、小广告等，营造良好人居环境。协助社区开展培育壮大市场主体推荐工作，帮助企业开具推荐信并共同到铁东政务大厅办理营业执照，为经济社会发展贡献力量。