奋力书写全方位推动高质量发展亮丽答卷 ——铁东区实干担当加快经济社会发展纪实

全媒体记者 唐亚江

走进基层 看发展

铁东篇

仲夏时节，走进铁东，到处呈现出热火朝天、大干快上的生动场景，项目建设正酣、发展鼓点正急、全域旅游势如虹、民生福祉节节高、平安建设添锦绣。区委、区政府团结带领全区人民深入贯彻落实全省稳经济增长大会精神，聚焦《东北全面振兴“十四五”实施方案》，坚持“一主六双”高质量发展战略、发展“六新产业”和建设“四新设施”、全面实施“三三九一”战略等一些行之有效、业已形成的战略共识，按照“1355”总体工作思路，突出“一核集聚、两带牵引、三区协同”产业空间布局，坚持区域带动、改革推动、创新驱动、项目拉动、城乡联动，全力打造新型工业核心区、三产融合示范区、生态宜居幸福区、东北区域重要物流集散地、休闲旅游目的地。

铁东区紧紧围绕实力铁东、活力铁东、魅力铁东、幸福铁东、和谐铁东的“五个铁东”建设，高效统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力求突破，步履铿锵踏新程，以实干担当奏响高质量发展的最强音，奋力开创现代化经济强区、美丽铁东建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

实力铁东

加速产业集聚，激活澎湃动能

走进四平君乐宝乳业有限公司生产车间，映入眼帘的是一片繁忙景象，工人们正忙着灌装、包装，年产20万吨酸奶及乳酸菌饮料的智能化生产线红红火火。伴随着传动链条有节奏的摩擦声，一排排产品从巨大的容器中送到眼前。吸附、搬运、码垛等一系列操作，正由机械手磁力吸盘平稳有序地转换。君乐宝5月产量比去年同期增长15%，高效快捷的生产场景展现着铁东区绿色食品产业的热度。

而在吉林世宝机械制造有限公司的“智慧工厂”则是另一道风景线。转向中间轴装配检测线1号工位，只见工业机器人正在灵活挥舞手臂，针对不同工况做出柔性调整，一抓一松、自由灵动。“全自动装配线的应用，不仅降低了人力成本和劳动强度，而且极大提高了产品的计量精准度，‘机器换人’引领工业智变。”总经理助理鹿桂鹏说，吉林世宝拥有5条全自动装配线，实现产品在线自动装配、自动检测、自动追溯等功能，具备年主要产品200万台套的生产能力，成为红旗、大众、马自达、解放、奔腾、福特、戴姆勒等知名品牌的配套供应商。

一只机械臂，抓出高效好经济。鹿桂鹏介绍，“十四五”期间，吉林世宝大力开发无人驾驶和辅助驾驶汽车用智能转向系统，通过与一汽、蔚来、吉利、长安、奇瑞、理想、小鹏等著名主机厂开展深入合作，全力攻关汽车行业技术“黑匣子”。

发展实体经济，关键在工业、关键在企业、关键在园区。近年来，铁东区委、区政府高度重视产业园区建设，不断夯实产业平台，大力培植“工业树”，打造“产业林”，在推动工业生产智能化和企业技术改造方面下大力气，为全面振兴铁东工业插上腾飞之翼。目前，四平—长春共建汽车产业园、医药健康和绿色食品产业园、新能源装备制造产业园驶上高质量发展快车道。

置身于四平—长春共建汽车产业园，放眼望去，项目建设风生水起，一片现代化标准厂房林立，企业生产热火朝天。走进四平华凯比克希线束有限公司，工人正在生产汽车线束。华凯比克希线束是中外合资企业，产品涉及轿车、SUV、皮卡、客车、工程车等线束总成，以及制动系统线束、发动机线束、安全气囊线束和空调线束等。

四平—长春共建汽车产业园是长平一体化首个项目，全方位融入长春经济圈，铁东区主动对标对表聚焦任务目标，集聚各类创新要素的“强磁场”，打造百亿级现代化专用车产业园，加快一汽委改基地建设，规划布局了综合服务、零部件生产加工、专用汽车改造三个功能分区，引进一批产品附加值高的专用车企业和零部件企业落户园区，全面提升铁东专用车产业在全国行业中的核心竞争力。未来，园区将成为覆盖东北三省一区、辐射东北亚的中国北方最大的商用专用车产业集群。

招商引资工作是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径。5月20日，一场别开生面的“屏对屏”“网上见”“线上谈”项目视频对接会在铁东区政府一楼会议室举行，加快推动四平巨润生物并购进度。该项目由香港上市公司环球大通投资集团意向并购巨润生物，依托黑土地的优质粮食资源进行精深加工，生产安全食品、保健品、生物饲料添加剂等。并购后，新巨润公司可成为香港上市企业。

铁东区牢牢把握经济高质量发展主动权，抢时间、赶进度、提速度，“云端”发力。充分利用即时通信、在线会议开展“云宣介”“云路演”“云签约”等互联网招商方式，确保项目建设不断档不掉线。通过实施重点项目领导包保、项目秘书、领办代办机制，破解项目落地、开工、建设及投产过程中的各种瓶颈问题，努力形成洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的生动局面。随着复工复产、满产达产“快进键”按下，一个个项目跨“云”而来，优质项目加速落地。

5月26日，四平经济开发区与御鹿生物科技有限公司开展项目专题洽谈，双方针对鹿产品预包装食品、参茸制品、保健品、保健食品及鹿产品科技研发等相关事宜进行深入交流，在大力发展以鹿产业为牵引的健康食品和着力培育保健食品方面达成共识。

实干是最好的担当。铁东区着力谋划一批“一号项目”、新基建“761”项目，提高项目转化率，加快形成小项目铺天盖地、大项目顶天立地的良好发展局面。四平中广核风力发电、吉林中联重科智能农机、吉林省大窑嘉宾饮品、四平金士百纯生啤酒、吉林白象食品、四平立白日化、吉林省奋进专用车和吉林省拓华生物等，它们如一个个迅速成长的经济细胞，绘就了铁东工业经济发展的宏伟蓝图。

活力铁东

创新引领发展，做大做强做精

培育壮大发展新动能是加快产业转型升级、增强经济发展活力、推动高质量发展的重要举措。铁东区委、区政府聚焦转型升级和高质量发展，全面实施创新驱动发展战略，抓重点、补短板、强弱项，抢占发展制高点，做强做精攀高峰，新技术、新业态、新产业不断涌现。结构调整、转型升级征程上的铁东，留下了一串串坚实的足迹。

走进四平市高尔夫食品有限公司参观廊道，如同置身于一个智能化的中央厨房。6.5米的举架，全部采用空气净化系统、新风系统及臭氧消毒系统。在烹饪区、米饭加工区、肉食加工区、蔬菜处理区、配餐区和装车区，一张张充满激情的脸庞，一个个热闹繁忙的工作场景……让“新动能”这一概念立刻变得生动鲜活起来。

办公室主任杨华向记者回忆，在区委、区政府和相关职能部门的大力支持下，高尔夫食品公司去年4月18日破土动工，历经10个月零10天，今年2月28日正式投产。疫情防控期间，高尔夫食品为防疫卡点和方舱医院供餐，目前已签约18所中小学校和5家单位。

质检部经理陈昊介绍，每条智能化全自动生产线每小时可生产10000人的米饭，操作只需要2个人。一名工人将米加入米仓当中，米饭生产线自动洗米、浸泡20分钟后，经过20分钟炊制，炊制方式完全仿制乡村铁锅烧饭明火烧制的模式，铁锅在明火上炊制10分钟，再用余热焖制10分钟后即可出锅。第一锅米饭出来之后，每隔48秒再出一锅。机械手自动揭盖、自动扒松。另一名员工进行装箱，再由专用电梯运送至一楼配餐区。

高尔夫食品良好的发展态势只是铁东区加快推进培育新动能的一个缩影。从快速落地到开花结果，这是铁东区紧抓“一主六双”高质量发展战略和长平一体化协同发展机遇、全面实施“三三九一”战略，实施工业倍增构建现代化工业体系，推动在关键核心技术上全力攻坚，积极培育发展新动能取得的喜人成绩。

“坚持创新驱动，保证技术上的先进性，提升经济发展含金量。”四平市精细化学品有限公司负责人一语道破企业快速发展的秘诀。疫情防控期间，精细化学品公司实施闭环管理，一直处于连续生产状态，现已实现满工满产。1至4月，累计实现产值2.18亿元。

精细化学品公司是头孢呋辛酸、抗艾滋病药物阿巴卡韦中间体全球最大的生产基地，国内市场占有率达65%。已经获得国家授权专利16项，其中发明专利7项，实用新型专利9项。每一项专利都凝结着智慧与创造的力量，闪耀在铁东科技创新的最高荣誉殿堂。

打造“专精特新”，布局“无中生有”产业，铁东一直在行动。以科技创新为引领的全面创新正加快融入铁东区经济社会高质量发展全局。以拓华生物、吉春制药、宏大液压等为代表的省级“专精特新”企业，彰显了铁东区新动能成长壮大的澎湃之势。

吉林省拓华生物科技有限公司是东北最大细胞产业基地，干细胞医疗技术、免疫细胞医疗技术的产品研发、制备及临床转化逐渐崭露头角。公司拥有4000平方米GMP标准净化细胞生产车间，存储量100万株细胞存储库。拓华生物集聚了一批国内外著名科学家，与国内多家大学和科研院所合作，先后主持和参与国家和省级科研立项21项，获得省级以上科技进步奖10余项，授权或已受理的发明专利和实用新型专利34项，完成国家干细胞技术临床研究备案4项。

一个个新业态渐成“强劲引擎”，一个个新项目蓄足发展新动能，踔厉奋发的铁东，绽放出新经济的耀眼光芒，书写着新时代铁东经济的荣光。

魅力铁东

打造全域旅游，打响文旅品牌

端午小长假，塔子山红色教育基地成为许多游客的热门“打卡地”，修缮一新的塔子山战斗遗址迎来参观旅游热潮。广大群众走进其中，踏寻英雄足迹、重温红色记忆、聆听英雄的悲壮事迹，感悟先烈的不朽精神，共同经受深刻的红色洗礼。

“90后”刘朋在端午假期自驾体验了塔子山红色之旅，他说：“新落成的‘浴血丰碑’雄伟壮观，栩栩如生的英雄人物雕塑，令人为之动容。身临其境，感受那段难忘的岁月，红色旅游与我之前的休闲观光游很不同，这是一场走心之旅。”

铁东依山傍水、风光绮丽、民族风情浓郁，山水风光、人文风情、文化古迹、良好生态是富美乡村的优势资源。目前，铁东区国家A级景区3家，乡村旅游A级经营单位6家，龙王村、哈福村、砬子沟村成为吉林省第一批省级乡村旅游重点村，塔子沟村被确定为吉林省红色美丽乡村试点村。

近年来，铁东区在四平全域旅游发展总体规划框架下，以打造全域旅游升级版为抓手，统筹推进业态丰富、品质提升和环境优化，全域旅游快马加鞭。按照“以文塑旅、以旅彰文”文旅发展方向，树立“生态文明铁东、文化旅游铁东”发展理念，走出一条人无我有、人有我特、人特我优的发展之路，推动经济社会高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面助力乡村振兴。五年累计接待游客1310余万人次，实现旅游综合收入16.86亿元。

深度挖掘文旅资源，“融”出乡村旅游新路子。铁东区委、区政府把发展乡村旅游放在重要位置，充分发掘资源，形成“山叶石”旅游产业带，实现连点成面。围绕核心景区布点，依托塔子山红色教育基地、叶赫那拉城、馨苑文化城、转山湖风景区、叶赫古城遗址、山门火山地质公司和美丽乡村卧龙泉的带动力谋篇布局，让其成为乡村旅游的牵引地。重点打造以塔子山红色教育基地为核心的红色文化游，以叶赫那拉城为引领的满族民俗游，以卧龙泉屯为体验的乡村休闲游，以叶赫古城遗址考古为线索的历史文化游，以山门独特自然风光为载体的生态休闲游等精品旅游线路。让“一日游”变为“过夜游”，打造“吃住玩游娱”为一体的网红打卡地。在四平市规划的旅游大环线基础上，增加铁东区的旅游小环线建设，打造大小环线双循环。现已完成《铁东区文旅融合示范区总体规划》的撰写，该规划将铁东区四个乡镇的旅游资源穿点连线，形成联动发展的模式。铁东区将依据《四平市全域旅游总体规划》以及辖区的规划部署，统筹发展乡村游，有序推进塔子山红色文化旅游综合体和叶赫转山湖苍鹭岛湿地公园等乡村旅游项目。

着力做好融合文章，“美丽经济”乡村绽放。铁东区委、区政府积极探索“旅游+”模式路径，发展特色产业，推动产区变景区、劳作变体验、产品变商品，带动越来越多的村民吃上“旅游饭”，把休闲农业作为现代农业发展新的增长极。着眼田间，发展农旅产业。坚持“农旅结合、以农兴旅、以旅带农”理念，打造生态观光、休闲农业、农事体验、特色餐饮、艺术采风等新兴旅游业态，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验。叶赫满族镇双合村的有机草莓，砬子沟村的茉莉香葡萄，张家村的林下柴鸡和榛蘑，叶赫的白蘑、榛蘑、木耳、山野菜，以及叶赫不夜谷的南果梨、陆地甜香瓜等农副产品直接进入游客消费层次，延伸农业产业链。着眼山间，发展民宿产业。石岭镇哈福村卧龙泉屯在清朝嘉庆时期形成聚落，卧龙泉屯环境优美，森林覆盖面积75%以上，很多景观自然天成。卧龙泉屯修建一座健身广场，两条盘山步道，为徒步户外爱好者提供了游乐的好去处。当地积极引导村民发展农家乐及乡村客栈等业态，售卖原生态农产品，经营铁锅炖鱼、地炉烤肉、烤全羊等特色小吃，打好“卧龙人家”民宿特色牌，鼓起农民“钱袋子”。

推动文旅融合加速跑，拓展农民增收渠道。铁东区委、区政府立足实际推行新型文旅经营主体，以“合作社+农户”模式开展红果生产经营，以中国·叶赫红果采摘节为载体，激活消费市场，以红果为媒的文旅融合崭露锋芒。素有“红果之乡”的叶赫满族镇，作为满族的发祥地，70年代就已形成集体大型果园规模化生产。现有6家红果种植合作社，1000多户农户从事红果种植，带动红果产业快速发展。叶赫红果年产量5000万斤，年产值达亿元，净利润达7500万元。目前，全镇红果种植面积达到15000亩，主要种植123苹果、新苹红、鸡心、龙冠、K9、秋红、海棠等种类。叶赫红果不仅销售全国各地，还远销俄罗斯、泰国等国外市场。

如今，铁东区正在拉长“农业+旅游”的产业链，依托满族文化、田园风情，构建农文旅融合发展新格局，打通乡村美丽资源向美丽经济转化的通道，真正实现山水作底、产业为骨、特色铸魂的全域旅游“铁东样板”。

幸福铁东

增进民生福祉，厚植为民情怀

悠悠万事，民生为大。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在铁东经济社会高质量发展的时代卷轴上，增进民生福祉是一条贯穿始终的重要脉络，是铁东区委、区政府深入践行以人民为中心的发展思想，是推进各项工作的出发点和落脚点。

普通门改换电子防盗门、疏通下水管道、将空地改造成绿植花园、增设休闲凉亭和文化长廊……得益于老旧小区改造工程，铁东区北门街道喜庆社区平安小区这个拥有40多年历史的老旧小区，脏、乱、差不见了，美、亮、新成为代名词。

近年来，铁东区围绕群众的烦心事、操心事，按照政府主导、政策融合、市场引进、群众参与的办法，在全省率先启动老旧小区改造 。通过一系列举措，老旧小区的基础设施不断完善、居住环境不断优化、服务功能不断提升、管理方式不断创新，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升。

加快推进雨污分离改造、对小区进行资源整合、针对性设计老旧小区改造“菜单”，喜庆社区成立业主委员会、巩固“兼合式党支部”和“红色物业”成熟经验，积极引进物业公司，以红色党建引领小区规范化管理，居民有了“主心骨”。

“早前，卫生环境差、路面破损严重、楼道线路老化、没有停车位、缺少休闲亭。”如今却是有口皆碑：“你瞧瞧，现在的路面全部硬化，还对楼体做了防水、改造了管道、外墙粉刷一新。”“设施增加了，小区环境大变样！”“改造后的小区太美了，我现在的心情就像搬了新家一样。”记者在四马路街道东星社区东兴小区和平南街道兴工社区利民小区采访，聊起家园的变化居民们满脸自豪，喜悦之情溢于言表。

铁东区住建局提供的一组数据更有说服力：3年老旧小区改造57个小区、333栋楼、24506户。今年涉改29个小区、161栋楼、10474户，现已完成发改立项，预计7月底开始工程招投标，8月底组织施工部门进场施工。

今年，铁东区“民生工程”为群众幸福再“加码”：谋划一经街1.2平方公里排水管网项目，填补南部城区管网空白；改造农村公路30公里，更好方便百姓出行；实施“阳光家园”居家托养项目，为贫困重度残疾人家庭定期提供居家托养上门服务；装修改建美好佳苑、华亿紫禁城幼儿园，优化城区配套幼儿园环境……

走进铁东区小塔子村永发合作社，数字管理云平台电子屏幕格外引人注目。铁东区积极打造数字农业农村管理云平台，数字乡村建设全方位多领域深层次快速推动，一幅数字强农、数字治村、数字富民的高质量发展画卷徐徐展开。

去年9月，铁东区数字乡村全覆盖正式启动运行，成为吉林省唯一真正实现县域数字村应用全覆盖的县区，现已成功在数字管理云平台上搭建区、乡、村三级数字乡村垂直应用平台网络。小塔子村委会委员陈强介绍，工作人员可以在管理云平台上进行信息发布、村民互动、人员管理、数据上报等，特别是将综合治理的网格化管理纳入平台，将10户联防与网格化治理有机结合，更好更精准的为老百姓服务。

铁东区以实现农业生产智能化、生活智慧化、治理数字化、服务便捷化为目标，积极打造以“一张图、一套设备、一个平台、一个中心、一套服务”为重点的“五个一”“数字乡村”智慧平台。在石岭镇哈福村进行试点的基础上，建设了1个区级、4个镇级、54个村级云平台后台管理系统和数据可视化系统，搭建了23套云平台业务支撑应用系统工具和一套手机端应用系统。在一个数据中心的支撑下，实现了生产、经营以及社会化服务的业务联通和数据交互，惠及1.8万用户、437家经营主体、114家社会服务机构。铁东区数字乡村的建设实施，为乡村振兴插上了腾飞的翅膀。

千家万户尽欢颜。翻开铁东的民生账本，住房、道路、饮水、人居环境、数字乡村……一个个民生项目生根开花结果，如同雨露滋润心田，老百姓脸上绽放出灿烂的笑容。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”区委、区政府的铿锵承诺，温暖着32万铁东儿女的心田。铁东，正在让发展更有温度、让管理更加智慧、让幸福更有质感的路上阔步前行。

和谐铁东

夯实平安之基，共建美丽家园

铁东之美，不仅美在城乡面貌的蝶变，更美在温馨平安。

村巷里，孩童欢乐地嬉笑玩耍；绿荫下，老人悠闲地乐在“棋”中；文化广场上，市民唱歌跳舞其乐融融；夜幕降临后，人们悠闲地看车展、逛万达……一个个幸福场景都是和谐铁东的真实写照。

铁东区把加强党的领导作为贯穿市域社会治理现代化试点工作的主线，坚持群众在哪里、党员就在哪里，党组织工作就覆盖到哪里、基层党的建设就推进到哪里。坚持用法治思维和法治方式，大力推进社会治理创新，织密织牢平安建设“防护网”，切实筑稳平安铁东“压舱石”，不断构建市域共治“同心圆”，形成共治聚力、自治强基、法治保障、德治引领、智治支撑的“五治”社会治理新格局，有效提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

平南街道风光社区网格员崔健说，目前四平市开展的防范养老诈骗宣传，网格员清楚地了解到楼栋有多少老人，通过微信群向老人发放防骗指南或统计人数时更加精准。

“但凡有推销低价旅游、以房养老的，都要多留个心眼，没准就是骗局。”6月6日，网格员杨天慧一边了解社情民意，一边向楼栋的老人讲解预防养老诈骗常识。

风光社区有53栋居民楼，常住人口8400人，网格员29人、网络长23人、单元长74人。“网格员分工更加细致，社情民意采集更加便捷，人在格中走、事在格中办，一些简单民意诉求不出楼栋就能及时得到解决。”风光社区党委书记、综治中心主任王宏权告诉记者。

点击进入“四平社会治理平台APP”，杨天慧可逐级直报社区指挥中心、街道指挥中心和铁东区综治中心系统。铁东区把科技作为推动市域社会治理现代化的引擎，构建1个云平台+N个智慧场景的“1+N”总体架构，不断提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。

铁东区“矛盾化解帮帮团”机制入围全国社会治理创新案例，经验做法得到上级领导的高度肯定。

“帮帮团” 成立于2014年，由区司法局牵头、街道党工委书记负总责，各乡镇（街道）司法所、派出所、人民法院、检察院、律师、各社区、社区“五老”人员组成综合性矛盾调处中心，紧紧围绕排查、化解、防范三个环节，坚持预防为主、分类处置的原则，做优社会共治圈，推动调解力量下沉、服务关口前移，根据不同的矛盾类型组成调解小组，选派相应领域的调解人员针对矛盾纠纷的特点进行调解，更合理、更快捷、更精准的化解矛盾纠纷，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。

铁东区政法委综治中心王雷介绍，“帮帮团”整合人民调解、行政调解、司法调解，构建“三调联动”工作格局，将矛盾发现在基层，化解在基层。目前已在8个街道、4个乡镇全面推广。

山门镇村民吕某，因2012年征地对被占地面积、应得补偿等问题存在异议，多次上访。为更好地调解多年遗留的矛盾，铁东区司法局指派由平南司法所启用“矛盾化解帮帮团”模式进行调解。“帮帮团”派出了由平南司法所、山门派出所及律师组成的调解小组，通过“背对背”的方式，分别对吕某、征地公司、镇政府进行单独调解，并多次召开调解会，居中主持调和。前后历经半年多时间，最终确定了三方满意的处理方案，签署了调解协议并履行完毕。回访时，吕某表示，对调解的方式和结果十分满意，已顺利得到补偿款。

黄姓老人在一家养老机构内结束了自己的生命，家属向养老机构索要巨额赔偿，多次到民政部门“讨说法”。调解小组通过面对面、背靠背的沟通，先以法律法规的责任、义务为切入点明确双方承担的责任范围，随后晓之以理、动之以情，使双方都充分理解到对方的难处，尤其是失去亲人一方的悲痛。经过多次的思想工作，双方当事人最终各退一步，达成了调解协议，由养老机构给予黄某子女一定数额的补偿，并当场履行，成功化解了这起社会纠纷。

孙某在小区保洁时，被业主赵某家的狗咬伤，赵某同意为其打狂犬疫苗，但赵某陪同孙某打完针后径自离去。孙某认为赵某态度不好，没有表达歉意，要求赵某赔礼道歉并给予500元补偿，双方发生争执。经过“帮帮团”的耐心调解，最终赵某向孙某道歉并赔偿营养费200元，双方均满意调解并签订人民调解协议书。

为提高工作质效，“帮帮团”创建了“调解+普法”新模式：在调解过程中，把握普法宣传的最佳时机，进行法律知识的宣讲和普及，让双方当事人知道什么要求是合法的，什么是无理要求，义务承担起法律咨询和法律宣传的职能。

如今，遍布城乡各个角落的“雪亮工程”视频监控，穿行在大街小巷中警灯闪烁的巡逻车……这些无不为铁东区的和谐稳定提供了强有力保障，汇聚成维护全区幸福安康的滚滚洪流，以忠诚担当书写着加强基层治理体系和治理能力现代化建设的崭新篇章！