振兴路上“牛”劲儿足 ——伊通大力开展“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程助力乡村振兴

全媒体记者 张宪双

伊通满族自治县地处长白山余脉向松辽平原过渡的丘陵地带，幅员面积2527平方公里，下辖15个乡镇、2个街道，187个行政村。经过多年发展，全县畜牧业不断发展壮大，成为全国畜牧养殖大县，有东北非牧区最大的黄牛交易市场，“伊通黄牛”成为独具伊通特色的地理标识。

近年来，为促进农业高质高效、农民富裕富足、现代化农业建设，伊通依托本土资源优势，积极把握全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的契机，聚焦推进肉牛产业发展，统筹做好肉牛发展、秸秆饲料化、粪污资源化利用工作，实现肉牛全产业链发展，环境友好发展，全面助力乡村振兴。

延伸产业链条 增强发展后劲

“哞哞哞……”位于伊通满族自治县西苇镇红光村十三组的德泽牧业小区，一栋栋牛棚整齐有序地排列着，栏内1500多头牛儿膘肥体壮，正伸长了脑袋欢快地享受着主人的投喂……

德泽牧业小区成立于2008年，是以黄牛、肉羊养殖繁育、其他特种养殖以及饲料加工、畜产品销售于一体综合性大型养殖园区。全区占地面积5.5万平方米，生产类场房、库房、机房等建筑面积2.5万平方米，现存栏优质黄牛1500头，其中，育肥牛900头、繁育母牛200头、犊牛400头。

近年来，为扩大生产规模，增强发展后劲，该牧业小区在伊通县委、县政府的大力支持下，在内蒙古乌兰浩特市科右前旗乌兰毛都镇建立了域外养殖基地，基地占地面积520亩（含放牧地350亩），现存栏优质肉羊3300只、优质马匹1300头、骆驼等各种特种动物260头（只）。并建设了与生产规模相适应的精饲料加工生产车间和粗饲料储存场地，在满足自身需求的基础上对外进行销售。目前，全年精饲料加工转化玉米原料4000吨，生产牛羊等饲料3800吨，粗饲料转化玉米秸秆地面积1.2万公顷，累计生产粗饲料15万吨。

同时，建设标准化青贮窖1.3万立方米，建设畜禽粪污处理池1500立方米，还配备了技术服务设备、监控监管设等备，已形成了完整产业链。“园区现有各种大型机械配套设备15台（套），员工48人，从养殖规模上和技术服务体系上与现有配套设施相匹配，整个产业链运行完善，已完全达到标准化大型养殖场的规范。”德泽牧业小区负责人说，该小区已累计投资7500万元，现总资产达到1.6亿元，年创产值5100万元。

加强基地建设 发挥资源优势

作为东北非牧区最大的黄牛交易市场，伊通积极把握全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程的契机，扩大伊通肉牛数量及品质优势。以繁盛牧业小区为例，该企业自成立以来先后荣获“全省基础母牛扩繁改良基地”“全省14家肉牛基地重点企业之一”“省畜牧总站黄牛后裔测定定点单位”等荣誉。

繁盛牧业位于马鞍镇东风村，占地面积为8万平方米，建筑面积2万平方米，投资1.9亿元，现有牛舍15栋、化粪池1个、发酵池1个、饲料间1栋、办公室1栋，现存栏西门达尔母牛3000头、肉牛500头，并配套建有5000m3青黄储窖池，1000亩苜蓿草种植基地，年可转化利用秸秆10万吨。

“为满足黄牛市场需求，保证优质牛肉市场供应，我们以基础母牛改良扩繁为主，扩繁品种以德国西门塔尔为主，同时有部分德国宝牛（弗莱维赫）和利木赞杂交检测。”繁盛牧业小区负责人说，预计2022年可发展存栏母牛6000头，肉牛5000头。

“企业采用‘公司带农户’运行机制，实施以农户为主体、为周边养殖户提供良种肉牛幼仔，向养殖户提供养殖技术服务及成品牛市场运作，农户自主科学饲养三者有机结合的运作模式。”繁盛牧业小区相关负责人表示，该模式对于发展养殖业，大力推行良种化、规模化、标准化、产业化，构建现代畜牧产业体系起到积极促进作用，对建设万头养殖大县，打造肉牛强县具有重要意义。

创新担保模式 破解融资难题

为破解肉牛养殖主体融资难、贷款难问题，伊通还积极探索实行以肉牛为抵押物的新型担保模式，为借款人提供多渠道、全方位信贷服务。截止目前，伊通已协调金融机构发放肉牛抵押贷款247笔、5633万元，210户养殖主体受益。

伊通组织县农业农村局、县金融办和相关金融机构工作人员深入镇村对肉牛产业发展情况进行摸底调查。通过调查发现，全县8300个肉牛养殖主体，超过30%有贷款需求，且普遍存在缺少房产、土地、圈舍等抵押物，难以获取银行足额信贷支持的问题。为此，伊通满族自治县委县政府召开专题会议，组织农行伊通支行、伊通信用联社、安华农业保险公司及“黄牛协会”相关人员对肉牛抵押贷款的可行性进行论证，研究形成了肉牛抵押贷款工作方案，提出通过创新担保模式，满足肉牛养殖主体多样化贷款需求，全力推动全县肉牛产业健康快速发展。

在此基础上，伊通大力推动政府风险补偿基金管理单位、镇村和保险公司、第三方监管企业各司其职，为肉牛养殖主体提供贷款担保，畅通银行放款渠道。目前，已形成了“政府风险补偿基金+保险保障+银行信贷”“第三方监管+保险保障+银行信贷”“集中授信+银行信贷”三种独具特色的肉牛抵押贷款“伊通模式”。同时，落实监管措施，防范化解肉牛抵押信贷风险。通过落实全流程跟踪、全方位监管措施，降低肉牛抵押信贷风险，确保信贷资金安全运行、发挥作用。

下一步，伊通将进一步充分发挥本地秸秆资源优势，抓实“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设，做好粪污资源化及防疫工作，保障无疫区稳定运行，实现畜牧业和环境保护协调发展，进一步推广活体抵押贷款，将贷款范围从园区内部扩大到符合条件的养殖大户，与银行携手推广整村授信制度，进一步缩短贷款户放款周期，促进畜牧产业发展与乡村振兴有效衔接，为吉林畜牧业高质量发展作出伊通贡献。