奏响深化改革扩大开放的时代最强音 ——来自我市释放现代化发展动能的报道

全媒体记者 王冬雪

一组组数据勾勒描绘出经济加速发展的脉络，一个个项目记载跨越发展的轨迹。

我市结合实际，突出创新创优，把稳方向、精准施策，聚焦实效、合力攻坚，不断推动改革由夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势转变，同时向系统集成、协同高效发力。各项改革整体推进、走深走实，实现“省定改革不走样、本地改革有特色”目标，全力释放现代化发展动能，助推四平全面振兴全方位振兴。

优化政务环境

推进服务型政府建设

作为全省“无证明城市”改革打造的样板，我市采取直接取消、申报承诺、数据查询、部门核验、告知承诺制等方式，实现“无证明”办理。截至目前，全市共办理无证明事项6万余件，减少群众跑动12万余次，节省办事成本120万元以上。改革举措获得上级部门肯定和群众欢迎。先后被省委确定为吉林省依法治省示范项目、被省委改革办评选为庆祝建党100周年吉林省全面深化改革优秀案例，《无证明办理工作规范》被确定为吉林省地方标准，群众直呼“太方便了！”

“无差别全科受理”被国务院通报表扬。我市深入推进“多门变一门”“三集中三到位”，按照“应进必进、能进全进”原则，除保密、敏感、场地原因外,42个部门（单位）1817项政务服务事项全部进入市政务大厅，企业和群众办事实现了“只进一扇门，办全部事”。创新推进了跑一次没办成投诉代办、上门服务、预约服务、错时服务、延时服务、午间不间断服务等特色服务，老百姓办事变过去一件事多窗办、多次办，为现在多件事一窗办、一次办，打通了便民服务“最后一公里”，群众办事体验感更强，满意度更高。

优化信用环境

助力营商环境整体提升

去年3月，我市以“英雄之气、信用之诺、人民之福”为主题，全面启动创建全国社会信用体系建设示范城市工作，全力构建高标准、高水平的社会信用体系，坚持强基础、补短板、重应用，我市被国家发改委列为全国第三批社会信用体系建设示范参评城市。经全市上下共同努力，去年10月，我市以优异成绩成为全省唯一的全国社会信用体系建设示范城市，擦亮了诚信四平“金字招牌”。

具体实践中，我市在政务服务领域全面推行以信用承诺为前提的容缺受理、告知承诺，推行“信易批”“信易邮”等“信易+”应用。全面落实“减证便民、优化服务”工作，出台四平市证明事项和涉企经营许可事项清单，对无法律法规明确规定的证明材料一律取消，推行告知承诺制。对信用良好、无不良记录的企业和群众，在办理行政审批业务时，优先施行“绿色通道”，实施“容缺受理”“告知承诺”“免费双向邮寄”等便利服务。

同时，出台了《关于四平市金融机构应用“信易贷”平台为市场主体贷款奖励方案的通知》，对推广应用信易贷综合排名靠前的金融机构给予奖励，推进“信易贷”促进实体经济发展。出台《四平市“信易贷”风险补偿资金工作方案》，设立2000万元风险补偿基金，缓解金融机构贷款风险现有多家小微企业在“信易贷”平台上应用风险补偿基金。目前，“信易贷”平台注册企业超过8.2万家、成功放贷153亿元，企业入驻率、融资总额与GDP之比数月均居全国前列。

优化营商环境

经济体制改革持续发力

我市针对首次开办和大学生创业企业推出企业开办“零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门”“五零”新举措，使企业登记全程实现了网上办，全程办理时间最短2小时、最长4小时。为了提高享受政策的企业覆盖面，今年又把大众创业、万众创新企业开办纳入“五零”服务范围，现有100多户企业享受到免费刻章等服务。

为充分释放民企发展活力，营造有利于民营企业健康发展的市场化、制度化、法治化环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。我市通过打出优化营商环境、推动中小企业升级入规、协调解决历史遗留难题等一系列组合拳，为企业发展创造良好环境，极大提振企业发展信心，民营经济取得了长足发展。据数据显示，全市民营企业户数发展到2.2万户，同比增长16.6%；个体工商户发展到17.3万户，同比增长6.8%，民营企业数量占全市工业企业的98%以上，民营经济成为拉动经济发展的中坚力量。

聚焦推动高质量发展

打造吉林省向南开放重要门户

去年3月，在四平-长春共建汽车产业园项目现场隆重举行推进“一主六双”，加快项目建设行动启动暨春季项目集中开工活动，156个5000万元以上项目春季开复工建设，比2020年增加69个，全面吹响项目建设冲锋号，掀起高质量发展新热潮。

我市作为省内中部创新转型核心区和长春现代化都市圈的重要组成部分，在全省发展大局中具有重要地位。过去一年，我市与长春市开展对接交流活动30余次，共同确定推进合作项目32个，总投资289.36亿元。目前，32个合作项目中，已投产、完成5个，新开工项目5个，签约项目3个。依据“一主 六双”战略，两地对接国土空间规划、生态环保规划、产业布局规划、国民经济和社会发展等专项规划，精心组织编制了《长平一体化发展规划》，于去年7月19日已经省政府常务会议审议通过。

长平一体化强力推进，以“一体六同”为主攻方向，完成长平区域经济一体化发展规划编制工作，和长春市签订了一体化协同发展战略合作框架协议，一汽委改基地正式启动，积极融入长春都市圈，四梨同城化取得突破性进展，丛泉新区建设全面启动。成功举办四平市第二届发展大会，一批重大项目成功签约；与正威集团成功签约产业园项目2个，总投资158亿元，是今年全省单体最大项目。对口合作持续深化，与浙江金华开展深层次合作，已签订各类合作协议21项，签约项目20个。

深化吉浙对口合作和吉陕战略合作，实现互利共赢、协同发展。2017年以来，吉浙对口合作工作坚持互动共振，对口合作“高站位”。两地均成立由市长担任组长的工作领导小组，制定出台《四平-金华对口合作工作实施方案》等相关文件，明确合作重点，完善工作机制，推动对口合作走深走实。4年来，双方开展项目对接和洽谈66批次，合作项目36个，其中，竣工项目4个，重点推进项目12个，重点跟进项目20个，为我市赋能助力。