凝心聚力筑“网格” 基层治理大提升 ——双辽市市域社会治理现代化工作记事

全媒体记者 陈凯

“这条路终于修上了，感谢你们为老百姓办实事、解难事。”去年7月20日，居民管某将一面绣有“心系百姓勇担当、筑路为民奔小康”的锦旗送到双辽市郑家屯街东华社区主任郭丽丽手中。

“我们的问题，当天就在这里解决了，再也不用到处找、四处问，这里提供一站式服务、一揽子解决。”居民丁某对网格员的作用赞不绝口。

这些只是双辽市“一网治理、双应服务”的一个缩影。近年来，双辽市委、市政府以市域社会治理现代化为抓手，始终坚持以人民为中心的服务理念，坚持从顶层设计切入，积极构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治的组织领导体系，探索出一条党建引领“一网治理、双应服务”的治理新路，基层治理体系和治理能力现代化水平全面加强。

“小网格”夯实基础取实效

双辽市推行党员服务基层管理，采取“社工+干部”的方式，实施“千名干部下社区”行动，856名党员干部分派到5个街道的13个社区212个小区担任楼栋长，为社区网格化管理充实工作力量，形成部门包小区、干部包楼栋的格局。辽西街电厂社区主任李燕告诉记者：“下沉干部进小区、联住户，调度单元长、配合网格长，发挥承上启下关键作用，深入推进小区治理、服务群众、引领自治等，使问题解决在小区、矛盾化解在小区、工作推动在小区、感情凝聚在小区。”

辽西街电厂社区被称为双辽市城市社区治理的缩影。治理模式可概括为：五级管理、三长到位、一网融合。“五级管理”即市、街、网格、楼栋、单元等五级人员进入网格员工作群，无缝对接、动态管理；“三长到位”即网格长、楼栋长、单元长全部到位；“一网融合”即社区的所有工作全部实行网格化管理，通过织好党组织“一张网”，实现服务群众功能全覆盖。

“和睦家”基层治理聚民心

“左邻右舍之间难免有发生误会和隔阂的时候，但只要说明白了，‘疙瘩’就解开了……”东华社区调解员果青说。

双辽市结合实际，深化发展新时代“枫桥经验”，创新化解矛盾纠纷工作方法，在东华社区建立“和睦家”多元调解室，先行先试，强化源头治理实效，畅通群众诉求表达方式，着力把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，切实提升人民群众安全感、幸福感和获得感。郭丽丽告诉记者：‘和睦家’多元调解室依靠社区的网格结构和人员，坚持排查辖区内的矛盾纠纷，对百姓关心的热点、难点问题，开展重点排查，做到底数清、情况明。”

除了网格结构和人员以外，“和睦家”多元调解室还从法院、检察院、公安局、司法局、住建局、民政局、人社局、教育局、妇联等部门精心选聘调解员，“让专业的人干专业的事”，充分发挥他们“专科医生”作用，提高矛盾纠纷化解率。“我们在调解过程中坚持依法调解、法理结合、以理服人、以情感人，把矛盾调解纳入法治轨道，充分发挥调解室的统筹协调作用，实现了一个地点受理，一个系统分流、一个平台调解。”调解员说道。

目前，“和睦家”多元调解室充分显现出双辽市矛盾纠纷调解特色，推动矛盾纠纷化解从“独角戏”走向“大合唱”，“大调解”工作调和的是矛盾，调顺的却是民心。自2021年7月份东华社区“和睦家”调解室建成以来，共开展法治讲座12次，受教育社区居民480人次，接受法律咨询32次，调解矛盾纠纷4起。