全层级覆盖 宽领域联动 常态化运行 ——梨树开展府院联动机制工作综述

本报通讯员 魏巍

府院联动机制建立以来，在梨树县政府及各部门的大力支持配合下，梨树县法院认真贯彻落实《关于建立府院联动机制的意见》，围绕“五个聚焦”和“四个维度”工作要求，聚焦助力法治政府建设、健全多元解纷机制、完善执行联动机制等重点工作，府院联动机制取得了显著成效。

深化府院联动机制

助力法治政府建设

建立健全府院联动机制。梨树县法院挂牌成立行政争议协调化解中心，建立了行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、庭审听证旁听评议、重大问题联合调研等七项工作机制，全面开展行政争议诉前化解工作。

服务政府科学决策。对行政审判情况进行定期通报，形成重点案件、重大项目个案交流、类案汇总通报新机制。2020年12月，梨树县政府与县法院共同召开行政审判协调会议，梨树县法院针对年度行政审判态势、行政执法共性问题、行政机关败诉原因等内容通报梨树县政府及相关行政机关，并在更新行政管理理念、规范行政执法手段，有效化解行政争议等方面提供了司法建议。

规范行政机关应诉行为。府院联动机制启动以来，梨树县法院在审判中多次选择典型案件通过发送书面行政机关负责人出庭通知书的方式督促行政机关相关人员履行出庭应诉职责，并在安检、阅卷等程序中对持委托手续及工作证件的行政机关出庭应诉人员给予更大程度上的便利。

支持重点工作和重大项目建设。梨树县法院积极参与县政府针对辖区范围内大棚房拆迁、无籍房治理、乱占农村耕地等多项工作的重大行政决策，与梨树县政府及相关部门进行沟通协调，为行政管理工作部署内容的合法性、合理性、可行性提供了较多可参考的论证意见，确保行政争议得到妥善化解，全力协助梨树县委县政府破解遗留问题，凝聚发展合力。

促进纠纷多元化解

推进县域社会治理现代化

全力优化法治营商环境。加强与政府部门的协调配合，积极探索破产案件简化审理程序，稳妥处理“僵尸企业”有序推进企业破产重整，对涉民营企业民事案件，切实提高办案效率，减轻企业司法成本，依法慎用拘留和查封、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响，为促进企业发展提供优质的司法服务。

建立金融风险联动防范化解机制。聚焦服务金融稳定，同梨树县人民银行、梨树县银保监会、梨树县金融管理中心以及梨树县内各商业银行联合成立金融消费纠纷人民调解委员会，强化与金融机构、行业监管部门协调联动，努力将金融领域纠纷化解在诉前，从源头防范化解金融风险。

深入推进矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，谋划开展“法官进网格”“黑土地司法保护”司法为民活动，完善“百姓说事·法官说法”联动机制，加大矛盾纠纷预防排查化解力度，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

强化执行联动

促进“执行难”综合治理

完善执行协调联动机制建设。加强同政府部门之间的协调配合，对接综治网格化平台，加强网络执行查控，进一步扩大点对点查控范围，将被执行人的支付宝、微信、理财产品、保险产品、社保缴纳信息纳入查控范围，汇聚各方合力，实现被执行人财产查控全覆盖。

推进社会信用体系建设。构建各职能部门联动的失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，向信用信息平台实时曝光失信被执行人信息，积极营造诚信守法的信用环境。

合力推进“黑财清底”工作。会同公安、信访、司法等单位，成立了三个工作组，通过清查涉黑涉恶人员资产、深挖背后利益链条，及时查封、扣押涉案财物，冻结涉案资金账户，没收、追缴违法所得，努力实现涉黑涉恶财产全查清、利益链条全挖出，彻底铲除黑恶势力的经济基础。

梨树县法院在以人民满意为目标，以服务县域经济发展、优化经济发展环境为己任，大力加强审判队伍建设，积极创新司法为民新举措，努力提高案件质量，不断探索多元化，多途径解决金融多元纠纷的有效机制，尽量促成当事双方协商调解，继续履行合同，维护金融贷款的安努力实现社会效果、法律效果和政治效果的有机统一。