五年耕耘不寻常 锦绣画卷看今朝 ——伊通满族自治县五年来经济社会发展成就巡礼

本报通讯员 伊萱

岁月不居，时节如流。2016年以来，乘着新时代的东风，伊通满族自治县走过了极不平凡的五年。五年来，伊通县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省、市各项部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全县广大党员和干部群众，开拓创新、锐意进取，用五年的不懈耕耘，谱写出一幅幅经济社会各项事业发展的似锦华章。

量质齐升显活力

经济发展是一切发展的基础。伊通满族自治县第七次党代会以来，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕会议确定发展战略，抢抓机遇、奋发进取，克服思想观念陈旧、宏观经济下行、基础设施较落后、新冠肺炎疫情等因素带来的不利影响，较好地完成了县第七次党代会提出的目标任务，县域经济发展实现新突破。

抢抓重大机遇，积极谋篇布局。伊通将理清发展思路作为推动发展的首要任务，并汲取历届县委、县政府成功经验，深入调研、集思广益，全县发展思路几经变更完善，在“三地一城”定位基础上，科学分析省市发展战略与产业布局调整带来的新契机，紧密结合发展阶段性特征，形成了方向更加明确、内涵更加丰富、体系更加完善，实践性更强的“31345”总体发展思路，有力指导和推动了各项事业的全面进步，为当前和今后一个时期的高质量发展实践提供了总体遵循。

解决发展难题，加快推进开发区建设。2020年，经省政府批准，伊通满族自治县经济开发区晋升为省级经济开发区，多年来，伊通经济开发区面积不断扩大，基础设施渐趋完善，投资环境日益向好，产业特色鲜明，规划合理，用地集约，已成为我县招商引资的主战场、项目建设的聚集地。

狠抓招商引资，强力推动重大项目建设。创新提出引进“总部经济”，发展乡镇“飞地经济”，大力开展招商引资，五年谋划实施重点项目316个，其中亿元以上项目96个，夯实了经济发展的后劲。抓好项目实施，大力争取项目资金，同时积极争取更多项目进入国家、省、市储备库。为加快推进重点项目建设，深化企业投资项目改革，积极争取上级政策资金支持，深入对接义乌市、浦江县开展对口合作等有效措施，全力以赴推动项目建设实现新突破。抓好招商引资，围绕三大主导产业，深入开展产业链招商，着力“延链、补链、强链”，培育产业集群。不定期组织开展招商引资业务培训，落实好各级干部联系拜访规模企业等工作措施，加强信息收集，广泛捕捉招商机遇。

优化营商环境，助力高质量发展。结合“放管服”和“最多跑一次”改革，实行企业投资项目容缺受理、并联审批，最大限度提高审批效率。对政务服务大厅进行改造升级，实现现代化办公和“一窗受理、一网通办”的行政审批新模式。全面加强规划设计、土地收储、设施配套等前期工作，有效缩短重大项目落地时间。抓好项目服务中心建设，配齐配强队伍，抓好就业对接和“银政企保”对接，更好地帮助企业降低生产运营成本，解决融资难题。开展好“百名干部助百企”“企业服务周”“优质服务进商户”等活动，为企业提供高效优质的服务。落实好县级领导包保和部门“一把手”任项目秘书制度，确保问题及时发现并迅速解决。

初心如磐向民生

国以民为上，民以生为先。伊通县委、县政府深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，全面落实共享发展理念，持续加大民生补短板力度，一件接着一件抓，交出了一份温暖的答卷。

始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，严格按照“六个精准”要求，深入落实“五个一批”任务，攻坚克难、真抓实干，全面打赢脱贫攻坚战。2019年底，27个贫困村全部退出，4838户8958人全部实现稳定脱贫。聚焦贫困人口“两不愁三保障”重点任务，多措并举、多点发力提升贫困户生活幸福指数和获得感。

实施教育民生工程，惠及满乡万户千家。办学条件迈上新台阶，全县增加教育用地18万多平方米。队伍建设呈现新面貌，多渠道补充教师1735人，严格教师考核评估机制，干部教师队伍整体素质大幅提高。教育管理开辟新境界，逐步实现教学管理规范化，安全管理系统化，后勤管理精细化，招生考试公平化。育人体系创建新格局，学前教育更加普惠，义务教育更加均衡，高中教育更加优质，职业教育更加融通，特殊教育更加融合，民办教育更加规范。

推进卫生健康事业，提升全民健康水平。医药卫生体制改革有序推进，坚持医疗、医药、医保“三医”联运，稳步推进县级公立医院综合改革工作。持续提升医疗服务能力，分级诊疗建设制度有序推进，医连体建设稳步实施，医疗服务进一步改善。公共卫生能力持续提升，妇幼健康服务管理水平进一步加强，中医药服务得到长足发展，疫情防控工作取得阶段性成果。深入开展爱国卫生运动，2020年，被正式命名为省级卫生县城。

构建社会保障体系，不断增进人民福祉。加大建档立卡贫困户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户等及困难群众排查摸底力度，及时把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，切实解决农村因病致贫和因病返贫的贫困家庭的实际困难，持续加大综合救助的力度。在实现应保尽保的前提下努力提高保障标准，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入了农村低保范围，开展医疗救助“一站式”结算服务。完成营城子镇社会福利服务中心的新建任务，对各农村社会福利服务中心和县福利服务中心进行了维修改造。

实施就业优先政策，加大创业支持力度。持续推进农村劳动力转移就业，采取线上招聘服务、为农民工组织返岗专列专车等措施，有序推进农村劳动力转移就业，获得农村劳动力转移就业先进县、农民工等人员返乡创业示范县荣誉称号。大力推动返乡创业，突出抓好返乡农民工高校毕业生创业工作，提升线上线下创业服务，认真发放初次创业补贴，积极创建省级返乡创业基地。持续推进技能培训进小区、进社区，五年来，完成农民工转农技工培训近5000人。

绿水青山添靓彩

生态文明建设，关系人民福祉，关乎永续发展。近年来，伊通深入践行绿水青山就是金山银山理念，采取有效措施改善环境质量，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，为建设新时代“四个伊通”绘就最美底色。

防尘减霾重拳出击。完成新城、天源热力8台20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘改造，县城区55台燃煤小锅炉全部淘汰改造。975台黄标车全部淘汰取缔，洁净煤配送系统建成投运，建筑工地监管达到“标准化”，县城区主要街路日均4次洒水、主干道机扫率达到100%。建立并完善秸秆禁烧四级网络监管体系，强力推进秸秆综合利用。县城区127户烧烤店全部入室经营，535户餐饮业户全部安装了油烟净化设施和排烟装置。深化工业污染治理，使用的工业窑炉全部实现达标排放。

整治复绿齐头并进。持续开展非煤矿山综合整治行动，通过断电、设卡、拆除生产设备和违建等措施，盗采砂石得到有效遏制。对关闭和取缔的采石矿坑，通过积极向上争取资金和引入民营资本等方式进行有计划复绿，复绿面积达650公顷。持续开展清收还林，对全县林地实行网格化管理，对发现的侵占林地、挖砂取土、私搭乱建等违法行为进行严厉打击，五年来，全县完成清收还林9.2744万亩。

河湖健康管护同步。全面落实“河长制”，完成全县46条河流的垃圾清理和河道管理范围划定工作。五年来，累计清理河道垃圾11.6万立方米，拆除河道岸边厕所115处，水环境产生质的改变。大力推进水利工程建设，完成5个生态修复项目，在河道两侧栽植树木445.12万株，安装防护围栏444.43公里，建成水源涵养林963.33公顷。2020年，投资实施伊通河水环境综合治理工程，合理开发利用伊通河滩地建设完成55公顷的伊溪人工湿地，湿地水处理面积16.51公顷，建有人工湖11处，合计水域面积16.5公顷。对伊通河城区段进行治理，分区段进行生态修复、河道清淤、河堤治理和绿化美化及景观建设，伊通河星光出境断面均值达到三类考核水质。

污染防治多措并举。启动实施全县垃圾收集处理体系，“村收集、乡转运、县处理”垃圾转运机制运行良好。启动实施“整县推进畜禽粪污资源化利用项目”，建成4个粪污处理中心和1个病死畜禽尸体处置中心，同步实施了600个散户粪污收集点建设，推进全县畜禽粪污处理实现体系化，规模养殖场粪污处理设施装备配套率确保达到100%。持续开展“清废行动”，县、乡、村医疗废物处置率达到100%。实行病死动物无害化处理、秸秆综合利用等项目建设，实现资源循环利用。建设围墙、边沟等基础设施，结合美丽乡村建设，掀起植树热潮，不断改善居民的居住环境。

黑土保护科学有效。强力推进高标准农田建设，2013至2020年共实施高标准农田建设近73万亩；完成通过秸秆深翻还田、覆盖还田、堆沤还田等技术模式的实施，2018至2020年三年连续实施黑土地保护利用试点面积20万亩；全县测土配方施肥技术推广率在95%以上，实现了化肥减量增效，土壤有机质及耕地质量明显提升；全面开展了土壤污染状况详查，确定4个重点地块，与重点企业签订了监管协议，严格依法监管。

喜看文化千篇秀

文化兴国运兴,文化强民族强。近年来，伊通深入推进“文化伊通”建设，持续打造满族特色文化，强化伊通精神，不断推动文化文艺事业蓬勃发展，县域文化软实力显著提升。

文化基础设施不断完善。县级公共文化基础设施不断提升，县文化馆、图书馆免费开放政策全面落实，年均服务群众15000人次。建成文化馆分馆15个、图书馆分馆18个。在全省第二次文化站评估定级工作中全县6个文化站被评为三级站。目前，全县187个行政村建成农村文化小广场234个，实现了从行政村向自然村延伸。

群众文体活动广泛开展。县内大型活动丰富多彩，以市（农）民文化节、“我们的中国梦”文化进万家、文艺骨干培训等活动为载体，开展全县城乡广场舞大赛、全县秧歌汇演等大型活动。在庆祝建党百年之际，创排大型音诗画情景歌舞《红色伊通》，艺术再现李红光等伊通本土英雄在各个历史时期谱写的英雄史诗。年均送戏下乡50余场，开展各类文化文艺培训20余场，培训基层文化能人、文化带头人、文艺爱好者3000人次；深入开展全民阅读活动，以世界读书日为契机，持续打造“书香伊通”。在“我爱阅读100天活动”中，伊通荣获“全国十强”。

文艺精品创作硕果累累。依托满族优秀传统文化和地域特色，创作具有民族特色的文艺作品160多部，歌曲90余首。其中，优秀满族剧目80余部，荣获国家级奖项2个、省市级奖项90余个。伊通海东青乐团在央视音乐频道“风华国乐”栏目使用奚吉利琴演奏曲目《祖先的印记》。拍摄大型原创歌曲《满族儿女心向党》音乐视频，并登陆吉林电视台《信仰的力量》庆七一专场文艺演出。满族传统歌舞《古州希音》晋京展演，以满族文化元素整台在中央民族剧院上演尚属首次。在吉林省二人转·戏剧小品艺术节上，共获各类奖项50余个。创办微刊美篇28期、《七星诗苑》之七星诗人12期，出版“七星诗苑”出刊诗集2册，围绕庆祝中国共产党成立100周年创作出诗词、剪纸等作品千余幅。

“驿路文化”特色彰显。推进“考究驿路历史”“整理驿路文物”“梳理驿路文化”“弘扬驿路精神”“强化驿路文创”“展示驿路风采”六项任务。打造“驿路讲堂”主阵地，制作驿路文化屏风展板140余面，编辑制作《驿路花开》内刊3期。开设“驿路讲堂”专栏，打造红色文化走廊，展示伊通历史英雄人物事迹。建成驿路展馆大孤山二中家风馆和马鞍山镇剪纸馆2个，开办民族文化讲堂30余期。

文化遗产保护成效显著。全县共有各级重点文物保护单位266处，其中省级重点文物保护单位14处，市级重点文物保护单位31处。有李红光故居等红色文保单位8处，金昌根4烈士墓红色遗迹1处；全县有非物质文化遗产34项，其中国家级非遗1项（伊通满族珍珠球）、省级非遗1项（萨满文化遗存）、市级非遗30项、县级非遗2项，涵盖民间美术、民间手工技艺、生活礼仪、民间信仰，传统体育与竞技等多个方面。

风劲帆高党旗红

党的建设新的伟大工程，是推动新时代伊通高质量发展的重要保证。县七次党代会以来，伊通各级党组织高擎“抓好党建是最大政绩”大旗，交上了一份优异的“党建答卷”。

坚持固根铸魂，推动党员干部信仰信念不断筑牢。以务实之风组织推动“两学一做”学习教育及其常态化制度化，广泛深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推动党的创新理论武装走深走心走实。打破以往“关门学习”的形式，将理论与实际相结合，把理论学习研讨交流搬到工作现场、田间地头，现场答疑解惑。积极探索“以寻常路径让党的创新理论飞入寻常百姓家”模式，广泛深入开展党的创新理论宣讲活动，进一步使全县广大党员干部更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持严选实管，推动高素质干部队伍持续建强。鲜明选人用人导向。认真贯彻落实干部选拔任用工作条例和新时期好干部标准。建立县委主要领导定期“回访”新调整任职干部制度，跟踪了解履职尽责情况。精准开展教育培训。实施干部专业能力提升计划。充分发挥管宏观、管政策、管协调职能作用，深化制度改革，研究制定政策，优化服务保障。深入推进农村党建提质增效和城市党建创新发展，推动机关党建与农村基层党建深度融合，城乡基层党建水平全面提升。深入推进非公领域党建质量稳步提升。深入推进党支部规范化建设，推动党内各项制度落实落细。

坚持践行“两个维护”，推动政治建设迈上新台阶。打造风清气正政治生态。开展政治生态调研，严明政治纪律政治规矩，切实维护党的团结统一。紧盯党委（党组）及其班子成员，尤其是“一把手”等“关键少数”，围绕廉洁自律和履职用权情况强化日常监督。营造正风肃纪良好氛围。严肃整治脱贫攻坚“绊脚石”，严惩黑恶势力“保护伞”。深入推进扫黑除恶专项斗争。严厉查处民生领域“微腐败”。人民群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。立足发现问题、形成震慑，累计开展7轮常规巡察、4次专项巡察，对全县69个单位党组织开展“政治体检”，顺利实现党委一届任期内巡察全覆盖的目标。全面深化监察体制改革，扎实推进全县监察体制改革试点工作，努力构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。

坚持总体国家安全观，扛起维护国家政治安全责任。五年来，全县政法系统深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕全县中心工作，认真履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大使命。采取有效举措加大平安伊通建设，制定了全县2018-2020年“平安伊通”创建纲要，构建起由县委政法委牵头、各职能部门和各乡镇街道为主体、社会各方面协同配合、公众踊跃参与的大工作格局。广泛深入开展了反邪教工作、“扫黑除恶”专项斗争、平安伊通和人民防线建设以及政法队伍教育整顿活动等，取得了较好工作业绩，圆满完成各项工作，为平安伊通建设、法治伊通建设和政法队伍建设，为全县经济社会发展作出了积极贡献。