构建安全隐患双重预防体系 全面提升安全生产水平 ——四平昊融银业有限公司狠抓安全生产工作纪实

本报记者 张宪双

我市聚焦源头管控，狠抓责任落实，强化监管执法，大力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，全市安全生产形势稳中向好。四平昊融银业有限公司作为我市双重预防体系建设的示范单位，本着纵深防御、关口前移的原则，坚持高起点谋划、高标准定位、高效能推进，深入开展“安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制”建设活动，将双重预防体系建设深度融合到矿井安全管理的各个环节，使安全生产预控水平得到进一步提升，现场安全管理有章可循。

强制度 时刻紧绷安全生产这根弦

四平昊融银业有限公司成立于2006年4月，其经营范围包括银矿采选、贵金属及有色冶金金属产品销售、采选设备制造、采选冶炼技术服务等。2017年9月，为实现从源头防控、标本兼治、重在治本，防范重特大事故的发生，该公司结合部门实际，成立了以主要负责人为组长，管理部门工作人员为成员，其他员工参与的双重预防机制建设工作领导小组。明确各人员在进行风险辨识、风险评估分级、风险管控中的职责。建立了“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控体系。

“公司制定了《企业全员安全生产责任制》，建立完善了从企业负责人（董事长)到分管负责人、安全管理机构、企业各部门、专职安全员、车间、班组、岗位员工共计169个安全生产责任制，并装订成册，以文件下发到各单位组织学习。”四平昊融银业副总经理王金伟说，公司共建立179项管理制度，对各项规章制度进行了整理分类，并对106个岗位编制了《企业岗位安全操作规程》，要求所有岗位员工作业时严格按照岗位安全操作规程作业。

为保证安全生产，他们还建立完善了公司、车间、班组、岗位隐患排查标准和清单，明确隐患排查治理的事项、部位、频次、责任单位、责任人、治理时限、治理要求等，建立公司、车间、班组、岗位4级隐患排查体系，明确一级抓一级、一级向一级负责的隐患排查治理制度。“我们细研流程，盯住关键，形成了一张科学合理、衔接紧密的安全生产蓝图。”王金伟说。

重培训 提升安全管理水平

“如何让干部职工真正了解双重预防体系建设，建什么、怎么建、如何用？首先是培训！”王金伟说，公司根据生产作业实际情况，针对7项作业活动和4项设备设施建立了安全风险数据库，并按照作业前、作业中和作业后潜在的危险源、可能发生的事故类型及后果对员工进行教育培训，强化安全生产专业知识，不断提升员工事故隐患排查治理能力和水平，消除安全隐患。

“我们按照岗位隐患排查标准和清单要求，岗位实行一班三检，在作业前、作业中、作业后对设备和环境进行安全检查确认，发现隐患立即停止作业，及时排除隐患，不能立即排除的应马上上报班组长。”四平昊融银业有限公司安全员张士贵说，公司通过编制的《安全风险管控和隐患排查治理标准手册》和《现场安全隐患排查确认清单》，对重点需掌握的内容，结合“岗前宣誓”制度对员工加强教育培训，确保员工熟练规范操作。

同时，在副井井口、交接班室、选矿车间和尾矿库等醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，将危险有害因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急措施、责任人、报告电话等信息进行公告，并对公告内容及时更新和建档。另外，针对重点岗位制作安全风险告知牌，告知员工岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施，明确岗位负责人和公司负责人及联系电话等内容，便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

谋长远 筑牢安全生产防线

“这是昊融银业井下四色安全风险空间分布图，我们通过风险区域警示告知、岗位风险警示告知、重大事故隐患告知等，真正把双重预防体系建设工作落实到作业场所、岗位上来。”王金伟向记者介绍说，根据确定的风险等级，公司制定了《安全隐患排查风险点管控名册》，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间或部门、岗位），从高到低划分为重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）、低风险（蓝）。

为开展好“安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制”建设活动，四平昊融银业有限公司立足长远，把双重预防体系建设工作落实到“风险责任”“动态管控”上来，不断完善风险预警制度、安全风险管控措施、安全隐患排查风险等级管控措施，落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省的“三醒（省）制度”，制定监督管理措施，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患，坚决杜绝因风险扩大而造成损失或事故的发生。

“我们也通过与现场实际工作开展进行有效衔接，及时将风险、隐患标准数据库等基础资料及日常管理信息录入系统，对体系运行进行系统性评估，倒查体系运行存在的问题和不足，及时改进。同时，有针对性的落实具体责任单位、责任人和具体管控措施，尤其重点关注和管控较大以上安全风险，对于重大风险和较大风险应实施多级联合管控，确保管控措施落实到位，有效遏制重特大事故，筑牢安全生产防线。”王金伟说。

“四平市双重预防机制建设工作以‘谁排查、谁负责，谁排查、谁治理’为原则，按照‘专业排查确认、单位治理落实、安监监督考核’的要求，全面落实矿、专业、区队班组、岗位五级排查责任，强化双重预防管理考核，加强风险管控和隐患治理闭环管理，提高矿井风险防控能力和水平，为全市安全生产形势持续向好打下坚实的基础。”四平市应急管理局法规科王兵说。