营造发展“暖环境” 筑巢引来“金凤凰” ——我市优化营商环境助力高质量发展系列报道之三

本报记者 杨佳

贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，通过多种形式全方位立体化宣传营商环境相关法律法规；努力拓展创新公共法律服务；打造“事前报备、手机亮证、扫码迎检、全程留痕”行政检查新模式，全面规范“双随机一公开”“互联网+监管”；全面引入服务好差评制度，实行“一次一评”……

一项项旨在优化法治化营商环境、规范执法司法行为的举措陆续推出，让企业真正感受到“有温度的执法”，让人们更真切地感受到四平法治化营商环境的不断优化。

强化普法宣传

提升群众法治观念

市司法局联合市总工会到中国电建集团四平线路器材有限公司、四平万达广场，围绕习近平法治思想、普法案例进行法治宣讲；铁东区司法局开展了“普法宣传进商铺”活动，组织普法志愿者为商铺经营者分发普法宣传册，宣传寻求法律服务的途径，引导大家学法用法，遵守国家的法律法规合法经营、依法维权；全市公安机关积极开展普法宣传活动，通过各类媒体及公安微信平台及时宣传保障和服务民营企业发展的工作措施和成效，提高群众知晓率和透明度；四平两级法院积极延伸审判职能，通过开设微信公众号普法专栏、普法“六走进”、发放《民法典》和宣传手册等形式，大力宣传中央、省、市依法平等保护企业家合法权益弘扬优秀企业家精神的方针政策，及时发布参考案例……

“各执法部门的工作人员用通俗易懂的语言讲述发生在身边的典型案例，希望通过这样的方式宣传法律知识，能够更好地引导大家懂法、尊法、守法.....”市司法局副局长陶树鹏向记者介绍。为了进一步提高营商环境普法宣传实效，市司法局联合市委依法治市办制定了《关于开展优化营商环境专项法治宣传活动的实施方案》，以“打造法治化营商环境，提升四平核心竞争力”为主题，贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，统筹全市执法单位，通过在执法过程普法、线上线下咨询和法律服务、“送法进企业”、法律知识讲座等多种形式全方位立体化宣传营商环境相关法律法规。

创新法律服务

精准高效为企解忧

“四平市执法部门的暖心服务化成了我们的安心和放心，也进一步坚定了我们发展的信心。”这是企业家们的感慨。肯定的背后是我市努力拓展创新公共法律服务的生动缩影。

“联络员，我有问题需要帮助解决……”吉林省某化工有限公司李总经理向市中级人民法院助企联络员进行电话求助。该公司是市中级人民法院开展“千名干部助千企”和“千名政法干警服务千家民营企业”活动重点包保的民营企业之一，受疫情影响，拟拓展经营项目未能顺利办理相关营业执照，希望能够协调解决该问题。市中级人民法院助企活动办公室严格落实活动政策，多次了解情况、实地踏查，积极协调商务、市场监督管理部门，不到一周时间问题就得到了解决，为企业减轻疫情影响和恢复正常生产经营提供了保障。

公共法律服务的活力，正实实在在地转化为优化营商环境发展的法治保障。这种“保姆式”服务让企业随时能寻求法律帮助，实现法律服务群众“零距离”，真正打通公共法律服务的“最后一公里”。

不仅如此，市司法局还组织律师、公证员、司法鉴定员、仲裁员、人民调解员、法律服务工作者组成法律服务团队18支，深入企业开展法律服务活动；市公安局创新服务特色载体，开展“强党建、走民企、送服务、促发展”主题党日活动，组织各级党组织、党员干部走访企业和工程项目，收集意见建议，协调解决企业各类问题和困难，得到企业和社会各界高度评价……一系列政法单位举措的红利还在逐步释放。

规范行政执法

营造良好执法环境

我市开展行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作以来，各执法部门积极探索，掀起一阵掌上执法热潮。

“‘我要执法’APP是全省统一推出的行政执法监管平台的移动端应用，现场检查所有步骤全部在手机上完成。”市市场监管局相关负责人介绍，现在是“互联网+监管”时代，通过这个APP，行政执法部门检查时，无需手写现场检查记录，也无需为责令整改通知书送达而二次“拜访”，都可以由这个APP完成，并且检查结果可以被检查对象评价，实现了双向评价。

作为“互联网+监管”的一项重要内容，“我要执法”APP带来的是监管领域的大革新。该负责人介绍，“所有行政检查都要应用‘我要执法’APP事先备案，通过‘双随机、一公开’系统抽取检查任务，直接同步到被抽取检查人员的备案系统中，被检查市场主体通过扫码确认检查人员和检查事项，检查人员现场填报检查结果，并由受检查单位法人代表对检查行为进行评价，评价结果直接回传市软环境监测数据平台。”

吉林吉春制药有限公司党委副书记曲永江说：“事前报备、手机亮证、扫码迎检、全程留痕的执法备案系统，杜绝了随意检查、多头检查、重复检查的权力滥用情况发生，减少了执法部门对企业正常生产经营的干扰，事后评价也让我们企业有了监管的权利，作为企业很支持。”

我市在完善立法机制、持续规范执法、努力优化法律服务等方面正在持续发力，优化法治化营商环境工作稳步推进。只有营造发展“暖环境” ，才能引来一只只“金凤凰”。优化营商环境没有完成时，只有进行时，相信英城大地上必将发生更多助力城市高质量发展的精彩故事。

记者手记：

城市的发展进步，离不开法治的支撑；社会的和谐稳定，离不开法治的保障。在深入推进全面依法治市工作的进程中，我市不断优化提升法治化营商环境，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处，出台了实施方案，加快建立依法平等保护各类所有制经济产权长效机制，健全完善投资者保护制度体系，让市场主体真真切切地感受到公平正义就在身边，用法治化的手段保证我市营商环境的风清气正，打造了“法治四平”金字招牌。