“硬核”举措持续激发市场主体活力 ——我市优化营商环境助力高质量发展系列报道之二

本报记者 徐亮

市场主体的选择，是一个地方发展环境的“晴雨表”，也是经济活力的“风向标”。今年上半年，我市交出了一份亮眼的成绩单：出台了《激发各类市场主体活力20条措施实施方案》，通过减税降费优化营商环境，更大力度减轻企业负担；全面落实“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”运行机制，通过减环节、减流程、减材料、减时间，压缩审批事项15项，审批材料缩减60%，审批效率提高50%以上；强力推进“信易贷”平台融资，纳税企业平台入驻率100%。目前“信易贷”平台入驻市场主体超8万户，累计放贷113亿元，平台注册企业占本地企业的比例、发放贷款总额占城市GDP的比率均居全国前列；“政采云”电子卖场使用率进一步提升，截至6月末，预算单位使用率从去年的73%提高到95%，在全国地级市排名上升到第七位……这一项项“硬核”举措，究其背后的原因，与我市持续深化作风建设、打造一流营商环境的努力密不可分。

项目审批提速增效

为提升政务服务质量和水平，鼓励企业参与市场竞争，不断激发市场主体活力，我市出台176条措施，包括鼓励和支持中小微企业平等参与政府采购和工程招投标、推动解决拖欠民营企业中小企业“两款一金”、工程建设项目审批推行区域评估，以及全面落实“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”运行机制，推行不动产登记“一窗受理、并行办理”等。

围绕压减审批时限，深化工程建设项目审批制度改革。市政务大厅延续工程建设项目审批制度改革试点成果，创新方式方法，进一步挖潜力、增活力、强动力，通过减环节、减流程、减材料、减时间，压缩审批事项15项，审批材料缩减60%，审批效率提高50%以上。设立3个工程建设项目“一件事一次办”专项窗口，依托吉林省工程建设项目审批管理系统，帮助企业进行工程建设项目申报，全程在线审批。工程建设专窗成立以来，共计线上办理7家企业竣工验收阶段并联申报市政公用服务相关事项16个。

“时间就是金钱，效率就是生命。”去年7月，四平市借鉴京沪浙优化营商环境新举措，制定了《全面提高企业登记效率实施方案》，通过“5零”，即“零见面（网上办）、零证明（减材料）、零成本（没费用）、零等待（马上办）、零跑动（送上门）”等5项便民措施，实现企业登记全程网上办，最长不超过6小时。

激发市场主体活力，发挥好开发区项目建设主战场作用至关重要，我市推广复制“1平方公里产业承载区”建设成功经验，推行标准化厂房、飞地经济等模式，每个开发区围绕1-2个主导产业精准发力，吸引产业关联度高的企业组团入驻，让开发区真正成为产业集群集聚、项目梯次落地的“火车头”。从今年开始，各县（市）区每年都要新落地5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目12个，新增投资15亿元以上。

减税降费助企发展

营商环境是市场主体生存发展的土壤，减税降费是优化营商环境的重要举措之一。今年我市继续实施减税降费，并精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，持续优化营商环境。按照国家和省优化完善减税降费政策要求，我市持续推进减税降费政策，保持政策连续性稳定性，促进企业复工复产和经济平稳运行。在市委、市政府的领导下，市财政局发挥减税降费领导小组办公室职能，协调税务、发改、社保、医保等部门落实好持续实施及新出台的减税降费政策。

严格落实税收优惠延续及新出台政策。通过落实财政部、国家税务总局延期部分执行到期税收优惠政策、延续实施应对疫情部分税费优惠政策，以及实施增值税小规模纳税人免征增值税政策。贯彻落实延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。延续阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，延续实施至2022年4月30日，上半年惠企金额共计1458万元。

认真落实省发改委有关转供电主体收费政策，规范转供电主体收费行为。通过检查转供电主体收费单位，进一步明确工商业终端用户等各种形式的转供电主体收费政策，明确供电价格、计费方式、收费办法等内容，确保降转供电收费政策落实到位。

清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，促进行业高质量发展。按照市委、市政府关于优化营商环境等决策部署，坚持权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的基本原则，压实责任，多措并举，清理软环境。提升行业服务水平，改善发展环境，减轻企业和群众负担，增强人民群众获得感。

打造“政采云”高地

“这6.2万元，让厂子‘起死回生’了。”刘全胜在经营一家涂料厂，受疫情影响客户减少，另一边工人还要开支。有了贷款，企业就有资金购买原材料，在市场复苏时第一时间投入生产。

类似刘全胜的涂料厂这样的中小微企业，经营规模小、可抵押资产少，易出现“融资难”“融资贵”等情况。通过全国中小企业融资综合信用服务平台（以下简称“全国信易贷平台”），刘全胜只需提供企业经营涉及的税费、社保、电费等信息，就可拿到贷款。

2019年9月，全国信易贷平台正式上线。随后，市政府有关部门向全市中小微企业进行推广，一些企业“尝鲜”后，还主动推荐给身边的企业经营者。截至目前，目前“信易贷”平台入驻市场主体超8万户，累计放贷118亿元，平台注册企业占本地企业的比例、发放贷款总额占城市GDP的比率均居全国前列。

我市“政采云”电子卖场2020年1月1日正式运行，开通网上超市、在线询价、反向竞价、网上服务市场四个板块，使卖场交易更便捷高效、更公开透明，节约采购资金优势明显。截至6月末，电子卖场入驻中小企业607家，在入驻供应商中占比99.3%，实现交易额5193.02万元，在总交易额中占比96.8%，预算单位使用率达95%，在全国地级市排名第七位。通过电子商城广泛化、常态化征集供应商，提高了中小企业在政府采购活动中的参与度、活跃度，有力纾解了中小企业发展难题，促进了中小企业在市场活动中的竞争力和发展能力。

记者手记：

优化营商环境是一项长期的系统工程，需要不断地探索、创新服务方式。打造一流营商环境、吸引一流企业，实现经济高质量发展任重而道远，只有更多“硬核”举措、全心全意地服务企业发展，才能把一只只“金凤凰”留在我市这棵充满希望的梧桐树上。