构建基层治理服务体系 打造城乡治理新格局 ——梨树党建引领基层治理工作记事

本报通讯员 魏巍

今年以来，梨树县坚持把党的领导放在首位，以加强基层党组织建设为重点，积极构建基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实社会治理基础，打造新时代城乡基础治理新格局，全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

坚持党的领导

着力提升基层政治领导力

梨树县委发挥“一线指挥部”作用，引导点、线、面结合，高标准谋划，全面推进基层治理体系和治理能力建设。委员会办公室坚持把理论政策学习与治理工作相结合，组织办公室和5个专项工作组开展集中学习，重点学习习近平总书记关于基层治理的重要指示精神、《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）精神、省委城乡基层治理工作委员会“1+5”制度体系等，逐步加深对党建引领城乡基层治理格局的认识，切实做到思想上高度重视、工作上提高摆位。

坚持党建引领

着力提升基层统筹协调力

强化督导调度。委员会办公室在处理好日常事务工作的同时，利用3个工作日深入到5个专项工作组开展第一轮“回头看”检查，现场对各专项工作组文件归档、基础运行情况进行查验。重点对“多网合一”“一网统筹”“红心物业”及老旧小区改造工作进展、取得成绩、存在问题逐一进行记录核对。通过走访街道社区各类服务平台、实地踏查改造项目、随机询问小区居民物业管理、楼栋长、单元长情况等方式，进一步掌握了各专项工作组实际情况。针对存在问题的，下发整改方案，并督促各专项工作组逐条进行整改形成报告。强化制度约束。通过制定《梨树县城乡基层治理工作委员会周调度、月专报制度》《梨树县城乡基层治理工作委员会“年考评”工作方案》《梨树县城乡基层治理工作委员会日常联系制度》《梨树县城乡基层治理工作委员会联络员定期联席会议制度》等文件，加强组织部门对专项工作组、牵头部门对成员单位的调度，实现横向上有效协同，纵向上有效贯通。

坚持整体推进

着力提升基层服务保障力

坚持全周期管理，强化系统治理、依法治理、综合管理、源头治理。梨树县委组织部始终以组织体系建设为重点，带动基层治理水平全面提升。在城市，持续开展“三进三找三推动”活动，建立315个党支部联系点。在农村，深入开展“2237”农村基层党建工作提升工程，围绕“联合式拓展”“兼合式管理”“融合式发展”打造试点4个，力争年内打造标准化党支部100个，为创建新时代吉林党支部标准体系（BTX）、“五星级”乡村党组织和“五好一满意”党支部奠定坚实基础。

其中，街道（乡镇）管理体制改革专项工作组，严格落实“三定”规定，加快推进“四个平台一张网”建设。组织各乡镇建设综合行政执法队，统筹协调派驻乡镇街道的公安、司法、市场监管等执法力量和资源，开展2021年度执法监督和执法人员资格申领工作，并逐步实现基层一支队伍管执法。简政放权专项工作组扎实推进简政放权，截至目前梳理乡镇权责清单70项，街道权责清单31项，村级权责31项。根据《梨树县首批向乡镇、街道赋权事项目录》共计赋权事项40项。网格治理专项工作组着力开展“法官进基层”活动，实现网格法官公示板乡镇、街道全覆盖，通过法官进驻“网格”有效推进了司法力量向基层下沉。与此同时，大力推进2021年度农村“雪亮工程”项目，通过对视频监控点维修、新建等方式，建设1100个覆盖全县的视频点位，在纵向推动县、乡、村各层级综治中心实现了有序衔接，在横向促进综治中心与本级各相关部门实现了视频监控资源的整合共享、联网应用，真正实现治安防控全覆盖、无死角。物业治理专项工作组严格落实老旧小区项目，以改造提升为主要内容，分类布置、分层推进、分布实施、稳步推进。对弃管、老旧小区通过党员牵头建立业主委员会，打造业主自治小区，年内基本消除无物业管理小区。扎实推进“红心物业”治理，委员会办公室协调部门多个科室，派出专人对17个物业公司进行“三会一课”“主题党日”等方面党务知识培训、积极落实红心物业“一建五送”政策、配齐配全各类党内书籍、物资。民生服务专项工作组依托党群服务、便民服务等平台，健全落实社区（村）领办代办、错时服务等制度，打造“15分钟服务圈”。加强公共就业服务信息化建设，通过开展线上、线下“春风活动”“退役军人招聘会”等活动，提供近千个就业岗位。