精细化政务服务为营商环境再“赋能” ——我市优化营商环境助力高质量发展系列报道之一

本报记者 张宪双 实习记者 庄子健

开栏语：

市委七届十一次全会强调，全市上下要深入贯彻省委十一届九次全会精神，坚持把发展作为第一要务、把招商作为头等大事、把项目落地作为根本评价标准，以有效投资引领四平高质量发展，确保今年全年实现300个500万元以上项目落地，为建设社会主义现代化新四平注入强劲动能。全会要求提速三季度、冲刺下半年，要把营商环境做优，把包保服务做细，千方百计推动项目落地。

为进一步加大营商环境宣传力度，深度阐述全市营商环境建设大会后，四平在完善体制机制、政策支撑引领、制度集成创新、综合考核评价、企业群众满意度等方面取得的显著成效，本报从即日起开设“聚焦营商环境、助力高质量发展”专栏，为实现四平高质量发展赋能。

深化“无证明城市”改革，实现“减证便民”向“无证利民”升级，在全省率先推行证明事项告知承诺制，告知承诺事项达到47个。

推进国家级省级政务服务标准化试点，无差别全科受理、无证明办理、政务大厅创新服务3个标准被确定为吉林省地方标准。

在全省首创企业开办“五零”政务服务新举措，实现企业登记全程网上办、最长不超过6小时的高效成果，在东北地区时间最短。

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近年来，我市聚焦“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”目标导向，以深化“放管服”改革为抓手，以“互联网+政务服务”为引领，完善政务体系，优化服务流程，着力打造一流营商环境。今年，我市在全部完成2020年159项重点改革任务的基础上，又制定出台《2021年深化“放管服”改革重点任务分工方案》，细化分解15项任务、56项具体措施，为企业、群众和四平经济社会高质量发展再“赋能”。

统一政务服务标准 提升为民服务“新温度”

“便捷、高效、贴心，切实感受到了四平政务服务的‘速度’与‘温度’。”不久前，四平碧桂园开发部经理常铭接过新办理的“商品住宅预售许可证”喜上眉梢，“头天交材料，次日拿证照，不到两天的时间，住宅楼预售许可证就到手了。”常铭说，“第一次进驻四平，对当地的政策不是很了解，幸亏有政务大厅无差别全科受理窗口工作人员的耐心指导，为其疏通办事‘梗阻’，缩短了各个环节的等待时间，让公司项目得以顺利进行。”

“无差别全科受理”服务，通过“大厅一键取号、前台全科受理、后台同步审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现了所有事项在窗口无差别全面受理，是政务服务标准化、规范化建设的重要组成部分。2020年，国家级省级政务服务标准化试点工作启动，共收集国家级标准142个、地方标准21个、行业标准8个、自建管理标准328个、自建事项标准1745个。其中，无差别全科受理、无证明办理、政务大厅创新服务3个标准被确定为吉林省地方标准。

从地市级政务大厅“综窗”改革，到工程建设项目审批制度改革，再到推行“无证明城市”改革，为推进政务服务便民化、规范化运行，提升政务服务效能和公共服务效率，我市在高质量完成“最多跑一次”改革“规定动作”基础上，深入推进政务服务标准化建设，全面打造改革“升级版”。目前，市本级共梳理出42个部门733个政务服务事项，依法把能够由“两区”和开发区实施的行政审批权和公共服务事项管理权全部下放，41个部门的1745个政务服务事项已全部纳入市政务大厅统一办理。

创新政务服务举措 跑出服务帮企“加速度”

为全面落实国家《关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见》要求，更好助力“后疫情时代”四平经济复苏发展，2020年7月，市政府印发《四平市全面提高企业登记效率实施方案》。此方案实施以来，我市各相关部门紧密配合、通力合作，创新政务服务举措，实现了企业登记全程网上办、最长不超过6小时的高效成果，在东北地区时间最短，跑出了四平服务帮企“加速度”。

“在推进全面提高企业登记效率工作中，我们统筹协调与企业开办密切相关的公安、税务、社保等审批服务部门，对首次新开办的民营企业，创新推出‘零见面、网上办，零证明、减材料，零成本、没费用，零等待、马上办，零跑动、送上门’的‘五零’服务举措，使企业登记效率大幅提高。”市政务服务和数字化建设管理局副局长生明辉说。通过此项举措，企业登记实现了从3天到6小时的嬗变，每年可为登记企业减少办理时间5000余天，节省登记费用近50万元。

去年8月4日，四平实施“五零”新举措后首个登记企业——中渤（吉林）燃气有限公司首办成功，“从提交申请到全部证照送达，全程用了不到4个小时。”该公司法人代表感叹，“速度快、效率高，真是太省时省力了！”截至目前，我市已有58家企业享受到了“五零”服务，最短的全程不到3小时，单个审批事项最快2分钟完成。

畅通政务服务渠道 增强人民群众“满意度”

“您好！收到您的留言后，经市交管支队调查处理，结果如下：市交管支队已将该路段纳入重点管控。目前，违停抓拍电警设备正在采购中。现阶段，计划采取以下三项措施……”近日，针对群众在人民网领导留言板反映的滨河路与中央西路桥交汇处道路拥堵无人管理问题，12345市长公开热线工作人员给与了及时回复。

群众在哪里，服务就要到哪里。群众满意度始终是检验公共服务整体质量的试金石。为提高政务服务水平和能力，我市以办理《省长信箱》《市长信箱》、12345市长热线等为抓手，走网上群众路线，架起干群互通“连心桥”。主动回应群众关切，及时解决热点难点问题，维护广大群众切身利益，做好群众贴心人。

截至7月末，我市共受理群众求助、投诉、举报、咨询和建议等问题75362件，办结75275件，办结率99.9%。获得4面锦旗，接到11000次感谢电话，人民网领导留言板办理工作在全国893个副省和地市级领导干部排行榜排名中均位列前3名。

在反映社情民意、倾听民声诉求上，我市畅通政务服务渠道，建立政务服务“好差评”制度。服务绩效由企业和群众来评判。并购置多台多功能设备，与全省“好差评”系统进行对接。实行“一次一评”，充分体现企业和群众“主人翁”地位。同时设置“跑一次没办成投诉代办台”，为“最多跑一次”兜底，确保件件有落实，事事有回音，群众满意率达到100%。

记者手记：

服务企业就是服务经济，服务群众就是服务民生。优化政务环境，为企业和群众提供高效率、零障碍、低成本、便捷化的优质服务，有利于提升政务服务效能、优化经济发展环境，有利于提高群众对政府的满意度，也有利于加快构建人民满意的服务型政府。对此，各级政府要切实把创新政务服务举措做“精”，把延伸政务服务触角做“细”，把为企业和群众解难题做“实”，不断优化政务服务环境，更好地服务全市经济社会又好又快发展。