无标题

（上接一版）

“一盘棋”——

构建全国统一大市场，发展“堵点”贯通，人享其行、物畅其流

构建全国统一大市场，在不同行业的人眼中，意味着什么？

留在大城市创业的高校毕业生说，参加当地社保限制少了，保障多了，归属感更强，干劲儿更足了。

叉车师傅说，有了标准化物流托盘，卸一车散货省时一半多，物流更快了。

银行信贷员说，企业注册、纳税、社保等情况在信用信息平台上一目了然，融资效率更高了。

网络科技公司经营者说，数据产品“一地上架，全国互认”“一套标准，全国共通”，数据交易优化“生态圈”、扩大“朋友圈”。

《全国统一大市场建设指引（试行）》公布，将有力推动要素市场化配置。统一大市场“棋盘”上，政策加力贯通发展“堵点”，人流、物流、信息流、资金流纵横交织，各类要素高效流动、通达四方。人享其行、物畅其流，流动的中国，越发活力涌动。

——首单“一单到底”，市场设施高标准联通。

日前，X9622次班列搭载的3000吨铝棒，从新疆准东站抵达天津港，随后搭乘班轮驶向广东东莞港。承运公司在铁路95306平台签发全国首张集装箱多式联运“一单制”运单。“一次委托、一单到底、一箱到底、一次结算”，解决传统多式联运换货程序繁琐痛点。

多式联运，是推进市场设施高标准联通的重要方面。截至2024年底，空铁联运“一次购票、一次支付”覆盖70多个中转城市；2024年，全国港口集装箱铁水联运量同比增长约15%。

交通运输部政策研究室主任刘鹏飞说，将持续推进“一票制、一单制、一箱制”，加快完善多式联运相关制度和标准，推动跨方式、跨领域、跨产业一体化融合发展。

——首张“全程网办”，市场基础制度规则更加统一。

前些天，在北京市朝阳区市场监管局服务大厅，刘澄拿到全国首张全程网办跨省迁移营业执照，公司成功自天津迁移至北京并完成更名。

目前，通过“网上申请、资料互认、内部流转、网上办结”服务新模式，全国范围内跨省迁移的企业登录迁入地网上登记平台，即可提交有关信息，依法平等准入、退出和迁移。

强化市场基础制度规则统一，更清晰、具体地勾勒政府行为边界。严格落实“全国一张清单”管理模式，市场准入杜绝“单外有单”；不得违法违规开展异地执法或实行异地管辖……对影响产权保护、市场公平等行为说“不”，统筹好有效市场和有为政府的关系，将更好实现“放得活”“管得住”。

“一子落”——

统筹推进财税体制改革，打通中长期资金入市卡点堵点

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。各地各部门积极推进财税、金融等重点领域改革，增加地方自主财力，打通中长期资金入市卡点堵点，加快培育长期资本、耐心资本。宏观经济治理体系日趋健全，为中国式现代化提供有力制度保障。

——统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。

一滴水，藏着大变化。

“以税治水”，促进绿色发展。去年12月1日起，水资源费改税试点全面实施，水资源税实行从量计征，根据水资源状况、取用水类型等实行差别税额，发挥税收经济杠杆作用，激励水资源集约利用。

在此前率先实行水资源费改税试点的河北省，相关改革实施以来，企业主动关停约30万眼自备井。2023年，河北省万元GDP用水量比2015年降低约40%。

“以水涵税”，增加地方财力。水资源税收入将全部留给地方，拓展地方税源，更好发挥地方积极性。

着眼一子，带动全局。“全面实施水资源费改税试点，是深化财税体制改革的重要举措，有利于完善绿色税收体系，加快经济社会发展全面绿色转型。同时，这也是增加地方自主财力的务实之举。”北京国家会计学院副院长李旭红说。

合理确定财政赤字率，增加地方政府专项债券发行使用，增加6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务……一系列举措将助力补充地方可用财力，确保财政政策持续用力、更加给力。

——打通中长期资金入市卡点堵点，为科技创新等领域带来更多耐心资本。

近日，经中央金融委员会全体会议审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，就公募基金、商业保险资金、养老金等中长期资金入市的卡点堵点问题，提出了一系列具体措施，既立足当下，确定了各类中长期资金提高投资A股的实际规模和比例的明确指标；又着眼长远，从建立适配长期投资的考核制度、投资政策、市场生态等方面作出针对性制度安排，推动形成各类中长期资金保值增值、资本市场稳定发展与实体经济高质量发展的良性循环。

此外，去年金融资产投资公司股权投资扩大试点，引导更多金融资源参与股权投资业务，支持新质生产力发展。目前，中国工商银行已实现18个试点城市合作意向全覆盖。农银投资、农业银行苏州分行与当地企业共同筹组股权投资基金，支持苏州战略性新兴产业和未来产业领域优质科技型企业。

合理确定政府投资基金存续期，更好发挥引导带动作用；盘活存量资产支持养老设施纳入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行范围……深化投融资体制改革连连出招。

“政策‘组合拳’加快营造‘长钱长投’良好环境，培育壮大耐心资本，助力接通重点领域资金‘断点’，将为培育新质生产力、推动高质量发展注入强劲动能。”上海金融与发展实验室主任、首席专家曾刚说。